当前位置：1. 2002－2004年间，我国光伏产业迅猛发展，已经成为世界光伏产业和市场发展最快的国家之一
2002年，国家启动了“西部省区无电乡通电计划”，总计投资达到26亿元，光伏组件安装量达到16.5MWp，极大地推动了中国光伏产业和市场的发展。这是迄今为止，世界上规模最大的农村无电地区的太阳能光伏发电工程建设；
近年来，一些国际合作的光伏项目相继启动实施对我国光伏行业的发展也起到了重要的促进作用。
通过光伏发电技术产品的推广，已经解决了部分无电人口的用电问题；
中国的光伏产业已经摆脱了持续10年的徘徊局面，开始迅猛发展。到2003年底，我国太阳能电池的年生产能力已经超过50MWp，组件的年封装能力达到100MWp。同时，我国已经是世界上最大的庭园灯等光伏消费品生产国。
2. 我国光伏市场和产业的发展潜力巨大
我国还有大约28000个无电村庄和大约700万无电户，仅农村和边远地区的潜在市场就达到3000MWp；
国家可再生能源促进法正在起草和申报过程当中，该法律将大大促进光伏发电系统在边远地区的推广和城市并网发电以及超大规模沙漠电站的应用；
光伏产业在很大程度上属于劳动密集型产业。我国的劳动力成本有明显的优势，同时在引进国外先进技术方面已经不存在障碍。因此，发展光伏产业的优势明显，并且可以提供大量的就业机会。
3. 我国光伏市场和产业发展面临的问题和障碍
国内边远地区光伏市场的发展有赖国家的进一步投入；并网发电等市场的发展迫切需要国家相关产业政策的出台；需要建立促进光伏电站和系统的可持续运转机制；
随着产业和市场规模的迅速扩大，需要进一步完善光伏产品质量规范、加强光伏产品质量监管的力度；
企业规模小、产业链不协调的情况依然存在；同时，在快速发展的过程中，对国际、国内光伏市场需求要有准确的评估和预测，避免盲目发展；
光伏研究机构和企业的技术创新能力薄弱，缺乏自有知识产权的技术。光伏领域的基础和应用技术研究有待加强，同时需要继续解决研发与产业脱节的问题。
4. 对我国光伏产业和市场发展的建议
战略发展的建议：
提出利用可再生能源解决远离电网地区的电力建设的可行性研究报告和电力建设规划；
提出光伏屋顶并网发电和沙漠电站的可行性研究；
国家应当建立起税收、信贷、价格、补贴、管理等方面的扶持政策。
政策措施建议：
制定优惠的税收政策：产品增值税参照小水电6%的增值税率计征；对于国内也很紧张的硅片、太阳能电池片以及封装材料，则应征收较低的关税或给予减免；参考高新技术企业的所得税征收措施或者外资企业的所得税减免政策；也可按照节能法将光伏发电和可再生能源产品归入节能产品类别，经过质量检验的产品享受“节能法”节能产品的有关政策和优惠待遇；
制定优惠的信贷和投资政策；制定新能源和可再生能源发电上网和电价政策。国家应考虑多种形式的补贴政策，比如对投资直接补贴、提供贴息性贷款、根据光伏发电和可再生能源产品产量进行直接补贴等。
行动计划建议：
实施促进太阳能建筑一体化和光伏屋顶发电系统推广的“绿色屋顶”计划。在2006－2020年期间推广光伏屋顶发电系统，总功率预计达到8GWp；
发展沙漠大型并网电站，到2020年，沙漠光伏电站功率将达到10GWp；
无电村通电计划：解决全国16000个无电行政村和12000个无电自然村的生活用电。此项计划总功率将是140－300MWp。这项计划可以延伸到2020年;
光伏产业腾飞计划：扶植1－2个大型企业，或与国际著名光伏公司合作、合资，使其达到世界前3强，太阳能电池的年生产能力达到100－200MWp，太阳能电池的生产成本下降到每峰瓦2美元（16元人民币）以下，使之具有更强的国际竞争实力。同时，为了促进国内光伏发电产业的成熟，国家应支持光伏发电重点实验室、工程化开发、试验等科研开发和成果转化设施的建立。
1. 中国光伏发电的技术发展潜力和战略地位
1.1. 中国的能源资源和可再生能源现状和预测
无论从世界还是从中国来看，常规能源都是很有限的，中国的常规能源储量远远低于世界的平均水平，大约只有世界总储量的10%。图1给出了世界和中国主要常规能源储量预测。
图1 世界和中国主要常规能源储量预测
从长远来看，可再生能源将是未来人类主要的能源来源，因此世界上多数发达国家和部分发展中国家都十分重视可再生能源在未来能源供应的重要作用。在新的可再生能源中，光伏发电和风力发电是发展最快的，也是各国竞相发展的重点。
中国是一个能源生产大国，也是一个能源消费大国。2003年能源消费总量约为16.8亿吨，比2002年增长13%，其中：煤炭占67.1%、石油占22.7%、天然气占2.8%、水电等占7.3%。 2003年石油进口达到9700万吨，约占中国总石油消耗的40%。由于能源需求的强劲增长，煤炭在能源消费结构中的比例有所提高，比2002年提高1个百分点。图2给出了我国2003年一次能源消费构成。
我国政府重视可再生能源技术的发展，主要有水能、风能、生物质能、太阳能、地热能和海洋能等。我国目前可再生能源的发展现状如下：
水能：我国经济可开发的水能资源量为3.9亿千瓦，年发电量1.7万亿千瓦时，其中5万千瓦及以下的小水电资源量为1.25亿千瓦。到2003年底，我国已建成水电发电装机容量9000万千瓦，其中小水电容量3000万千瓦。
风能：我国濒临太平洋，季风强盛，海岸线长达18000多公里，内陆还有许多山系，改变了气压的分布，形成了分布很广的风能资源。根据全国气象台风能资料估算，我国陆地可开发装机容量约2.5亿千瓦，海上风能资源量更大，可开发装机容量在7.5亿千瓦,总共可开发装机容量10亿千瓦。目前全国已建成并网风力发电装机容量57万千瓦，此外，还有边远地区农牧民使用的小型风力发电机约18万台，总容量约3.5万千瓦。
图2 2003年中国常规能源消费比例
太阳能：目前太阳能利用方式主要有热利用和光电利用两种，到2003年底，全国已安装光伏电池约55MWp，主要为边远地区居民及交通、通讯等领域提供电力，现在已开始进行并网光伏发电系统的试验和示范工作。全国已有太阳能电池生产及组装厂10多家，制造能力超过100MWp。到2003年底，全国太阳热水器使用量为5200万平方米，约占全球使用量的40%，年生产量为1200万平方米。
生物质能：生物质能主要有农、林生产及加工废弃物、工业废水和城市生活垃圾等。目前，全国农村已有户用沼气池1300多万口，年产沼气约33亿立方米；大中型沼气工程2200多处，年产沼气约12亿立方米；生物质发电装机容量大于2000MW。
其它可再生能源：除上述水能、风能、太阳能、生物质能外，还有地热能、海洋能等可再生能源资源，目前所占比例不大。
我国目前可再生能源利用（不含传统秸秆燃烧和50MW以上的大水电）总量为5000万吨标煤，占能源消耗总量3%。
可再生能源是可循环利用的清洁能源，是满足人类社会可持续发展需要的最终能源选择。目前，小水电、风电、太阳热水器和沼气等可再生能源技术已经成熟，生物质供气和发电技术也接近成熟，具有广阔的发展前景。预计今后20-30年内，可再生能源将逐步从弱小地位走向能源主角，将对经济和社会发展做出重大贡献。我国可再生能源到2010，2020直至2050年的发展预测如下：
表1 中国可再生能源发展预测（至2050年）
公历年 2003 2010 2020 2030 2050
能源总量（亿吨标煤） 16.8 20 30 40 60
小水电（10MW） 3000 5000 7500 10000 20000
年发电量（亿千瓦时） 960 1600 2400 3200 6400
相当于（亿吨标煤） 0.34 0.56 0.84 1.12 2.24
风电（10MW） 60.5 1000 2000 5000 10000
年发电量（亿千瓦时） 12.7 210 420 1050 2100
相当于（亿吨标煤） 0.0044 0.074 0.15 0.37 0.74
生物质发电（10MW） 200 1000 2000 5000 10000
年发电量（亿千瓦时） 100 500 1000 2500 5000
相当于（亿吨标煤） 0.035 0.18 0.35 0.88 1.75
沼气（亿立方米） 45 100 250 300 1000
相当于（亿吨标煤） 0.036 0.08 0.20 0.24 0.80
光热（万平方米） 5200 10000 27000 50000 100000
相当于（亿吨标煤） 0.062 0.12 0.32 0.6 1.2
光电（10MW） 5.5 60 3000 4000 10000
年发电量（亿千瓦时） 0.55 6.6 390 540 1400
相当于（亿吨标煤） 0.0002 0.0023 0.14 0.19 0.49
其它（亿吨标煤） 0.027 0.07 1.00 2.60 4.78
合计（亿吨标煤） 0.504 1 3 6 12
可再生能源比例（%） 3 5 10 15 20
*:按照1KWh = 350克标煤折算
1.2. 中国电力现状和未来电力缺口分析
中国的电力供应在2000年以前并不紧张。2001年以后，由于经济发展迅猛，电力需求以每年超过20%的速度增长，2003年全国出现电力供应严重不足的现象，电力供应的紧张情况在今后2－3年内都不会缓解。2002年全国电力装机容量35657万千瓦，其中煤电占74.5%，发电量16542亿千瓦时，煤电占81.7%。表2给出了2002年我国电力装机和发电情况。
按照目前的经济发展趋势和中国的资源情况，2010年和2020年的电力供应单*传统的煤、水、核是不够的，尚存在一定的缺口，需要由可再生能源发电来填补。
表2 2002年中国电力装机和发电情况（电力科学院）
发电方式 装机容量（10MW） 发电量（亿千瓦时）
容 量 占总量百分比 电 量 占总量百分比
（10MW） （%） （亿千瓦时） （%）
火电 26554 74.5 13522 81.7
水电 8607 24.1 2746 16.6
核电 446 1.25 265 1.6
总计 35657 100 16542 100
光伏发电将在中国未来的电力供应中扮演重要的角色，预计到2010年中国的光伏发电累计装机容量将达到600MWp，2020年累计装机将达到30GWp，2050年将达到100GWp。根据电力科学院的预测，到2050年中国可再生能源发电将占到全国总电力装机的25%， 其中光伏发电占到5%。
表3 2010 和2020年中国发电装机预测（GW）（电力科学院）
年 煤 水 核 缺口 总计
2010 400 135 12.5 37 584.5
68.40% 23.10% 2.10% 6.40% 100%
2020 592 220 36 102 950
62.30% 23.20% 3.80% 10.70% 100%
图3 中国2010年常规发电装机和缺口预测
图4 中国2020年常规发电装机和缺口预测
表4 2010、2020和2050年中国总电力发展需求预测（电力科学院）
年度 装机容量（亿千瓦） 发电量（亿千瓦时）
2002 3.57 16542
2010 5.85 27100
2020 9.50 44000
2050 20.0 92700
表5 2050年中国发电装机构成预测（电力科学院）
种类 装机容量 （亿千瓦） 占总量百分比（%）
煤电 10.0 50%
核电 2.4 12%
气电 1.0 5%
大水电 1.6 8%
小水电 2.0 10% 可再生能源
25%
生物质发电 1.0 5%
风电 1.0 5%
光电 1.0 5%
总计 20.0 100%
2. 中国太阳能的资源状况
我国地处北半球，土地辽阔，幅员广大，国土总面积达960万平方公里。南从北纬4o的曾母暗沙，北到北纬52.5o 的漠河，西自东经73o 的帕米耳高原，东至东经135o 的黑龙江与乌苏里江汇流处，距离都在5000公里以上。在我国广阔富饶的土地上，有着丰富的太阳能资源。全国各地的年太阳辐射总量为928－ 2333KWh/ m2，中值为1626kWh/ m2。
根据各地接受太阳总辐射量的多少，可将全国划分为五类地区。
一类地区为我国太阳能资源最丰富的地区，年太阳辐射总量6680-8400 MJ/m2，相当于日辐射量5.1-6.4KWh/m2。这些地区包括宁夏北部、甘肃北部、新疆东部、青海西部和西藏西部等地。尤以西藏西部最为丰富，最高达2333 KWh/ m2 （日辐射量6.4KWh/ m2 ），居世界第二位，仅次于撒哈拉大沙漠。
二类地区为我国太阳能资源较丰富地区，年太阳辐射总量为5850-6680 MJ/m2，相当于日辐射量4.5-5.1KWh/m2。这些地区包括河北西北部、山西北部、内蒙古南部、宁夏南部、甘肃中部、青海东部、西藏东南部和新疆南部等地。
三类地区为我国太阳能资源中等类型地区，年太阳辐射总量为5000-5850 MJ/m2，相当于日辐射量3.8-4.5KWh/m2。主要包括山东、河南、河北东南部、山西南部、新疆北部、吉林、辽宁、云南、陕西北部、甘肃东南部、广东南部、福建南部、苏北、皖北、台湾西南部等地。
四类地区是我国太阳能资源较差地区，年太阳辐射总量4200-5000 MJ/m2，相当于日辐射量3.2-3.8KWh/m2。这些地区包括湖南、湖北、广西、江西、浙江、福建北部、广东北部、陕南、苏北、皖南以及黑龙江、台湾东北部等地。
五类地区主要包括四川、贵州两省，是我国太阳能资源最少的地区，年太阳辐射总量3350-4200 MJ/m2，相当于日辐射量只有2.5-3.2KWh/m2。
太阳能辐射数据可以从县级气象台站取得，也可以从国家气象局取得。从气象局取得的数据是水平面的辐射数据，包括：水平面总辐射，水平面直接辐射和水平面散射辐射。
从全国来看，我国是太阳能资源相当丰富的国家，绝大多数地区年平均日辐射量在4 kWh/m2.天 以上，西藏最高达7 kWh/m2.天。与同纬度的其它国家相比，和美国类似，比欧洲、日本优越得多。上述一、二、三类地区约占全国总面积的2/3以上，年太阳辐射总量高于5000 MJ/m2，年日照时数大于2000h，具有利用太阳能的良好条件。特别是一、二类地区，正是我国人口稀少、居住分散、交通不便的偏僻、边远的广大西北地区，经济发展较为落后。可充分利用当地丰富的太阳能资源，采用太阳光发电技术，发展经济，提高人民生活水平。
图5 中国的太阳能资源分布
颜色 辐射等级 年辐射量（MJ/ m2） 日辐射量（KWh/m2）
红 最好 ≥ 6680 ≥ 5.1
桔红 好 5850－6680 4.5 – 5.1
黄 一般 5000－5850 3.8 – 4.5
浅蓝 较差 4200－5000 3.2 – 3.8
深蓝 很差 < 4200 < 3.2
3. 中国光伏发电的市场发展
3.1. 中国光伏发电市场的历史发展情况
我国于1958年开始研究太阳能电池，于1971年首次成功地应用于我国发射的东方红二号卫星上。于1973年开始将太阳能电池用于地面 （天津港航标灯）。我国的光伏工业在80年代以前尚处于雏形，太阳能电池的年产量一直徘徊在10KW以下，价格也很昂贵。由于受到价格和产量的限制，市场的发展很缓慢，除了作为卫星电源，在地面上太阳能电池仅用于小功率电源系统，如航标灯、铁路信号系统、高山气象站的仪器用电、电围栏、黑光灯、直流日光灯等，功率一般在几瓦到几十瓦之间。在“六五”(1981－1985)和“七五”(1986－1990)期间，国家开始对光伏工业和光伏市场的发展给以支持，中央和地方政府在光伏领域投入了一定资金，使得我国十分弱小的太阳能电池工业得到了巩固并在许多应用领域建立了示范，如微波中继站、部队通信系统、水闸和石油管道的阴极保护系统、农村载波电话系统、小型户用系统和村庄供电系统等。同时，在“七五”期间，国内先后从国外引进了多条太阳能电池生产线，除了一条1MWp的非晶硅电池生产线外，其它全是单晶硅电池生产线，使得我国太阳能电池的生产能力猛增到4.5MWp/年（实际年销售量达到0.5MWp），售价也由“七五”初期的80元/Wp下降到40元/Wp左右，这对于光伏市场的开拓起到了积极的推动作用。太阳能电池已不再仅仅用于小功率电源系统，而开始广泛用于通信、交通、石油、农村电气化、民用产品等各个领域，光伏发电不但列入到国家的攻关计划，而且列入到国家的电力建设计划，同时也在一些重大工程项目中得到采用，如国家计委的“光明工程”、电力部的西藏无电县建设计划、西藏阿里光电计划、林业部的森林防火通信工程、邮电部的光缆工程、石油部的管道阴极保护工程、广电部的村村通工程等。2001年，我国的太阳能电池年实际年销售量已达4.5MWp，累计用量超过20MWp。
2002年，原国家计委启动了“西部省区无电乡通电计划”，即“送电到乡”工程，通过光伏和小型风力发电的方式，最终解决了西部七省区（西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙、陕西和四川）近800个无电乡的用电问题，光伏组件用量达到19.6MWp，风力发电机840KWp。这一项目的启动大大刺激了光伏工业的发展，国内建起了几条太阳能电池的封装线，使我国太阳能电池组件的年生产能力迅速达到100MWp（组件封装能力）， 2002年当年销售量为20MWp。截止到2003年底，我国太阳能电池的累计装机已经达到55MWp。1995年以后，大部分非晶硅太阳能电池出口到国外，2003年，我国晶体硅太阳能电池也有一部分出口。
表6 中国太阳能电池历年产量、售价和累计用量
年 年产量
(KWp) 组建售价
(元/Wp) 累计用量
(KWp)
1976 0.5 400.0 0.5
1977 1.0 200.0 1.5
1978 2.0 120.0 3.5
1979 5.0 100.0 8.5
1980 8.0 80.0 16.5
1981 15.0 75 - 80 31.5
1982 20.0 70.0 51.5
1983 30.0 60.0 81.5
1984 50.0 50.0 131.5
1985 70.0 45 - 50 200
1986 80.0 40 - 45 280
1987 100.0 40.0 380
1988 a-Si 200.0
c-Si 150.0 a-Si 21-23
c-Si 35-45 730
1989 a-Si 300.0
c-Si 250.0 a-Si 23
c-Si 35-37 1280
1990 a－Si 100.0
c－Si 400.0 a－Si 22－25
c－Si 38－40 1780
1991 a-Si 100.0
c-Si 450.0 a-Si 23-25
c-Si 38-40 2330
1992 a-Si 150.0
c-Si 500.0 a-Si 25
c-Si 40-42 2980
1993 a-Si 250.0
c-Si 650.0 a-Si 25-27
c-Si 40-47 3880
1994 a-Si 200.0
c-Si 900.0
进口 100.0 a-Si 25-27
c-Si 40-47 5080
1995 a-Si 200.0
c-Si 1000.0
进口 350.0 a-Si 25-27
c-Si 40-47
50-60 6630
1996 a-Si 450.0
c-Si 1420.0
进口 300.0 a-Si 25-27
c-Si 40-47
50-60 8800.0
1997 a-Si 500.0
c-Si 1500.0
进口 300.0 a-Si 25-27
c-Si 42-47
46-60 11100.0
1998 a-Si 430.0
c-Si 1670.0
进口 200.0 a-Si 25-27
c-Si 40-45
45-60 13300
1999 a-Si 500.0
c-Si 2000.0
进口 200.0 a-Si 22-25
c-Si 38-45
45-60 16000
2000 a-Si 600.0
c-Si 2200.0
进口 500.0 a-Si 20-25
c-Si 35-45
45-60 19000
2001 a-Si 300.0
c-Si 4000.0
进口 200.0 a-Si 20-25
c-Si 35-45
40-50 23500
2002 a-Si 300.0
c-Si 15000.0
进口 5000.0 a-Si 20-25
c-Si 30-35
30-40 45000
2003 a-Si 1000.0
c-Si 7000.0
进口 2000.0 a-Si 20-25
c-Si 25-30
25-30 55000
*---- 1988年， $1=￥3.5--3.8；1989—1993，$1=￥5.3--5.7； 1993—今，$1=￥8.3—8.9
图6 中国太阳能电池年产量和累计装机发展进程
3.2. 中国当前光伏市场的分类
3.2.1. 国内光伏市场的组成
国内太阳能电池产业发展的主要动力是光伏发电市场的需求，中国光伏发电的市场主要在几个方面。
通信和工业应用（大约占到36%）：
微波中继站；
光缆通信系统；
无线寻呼台站；
卫星通信和卫星电视接收系统；
农村程控电话系统；
部队通信系统；铁路和公路信号系统；
灯塔和航标灯电源；
气象、地震台站；
水文观测系统；
水闸阴极保护和石油管道阴极保护。
农村和边远地区应用（大约占51%）：
独立光伏电站（村庄供电系统）；
小型风光互补发电系统；
太阳能户用系统；
太阳能照明灯 ；
太阳能水泵 ；
农村社团 (学校、医院、饭馆、旅社、商店、卡拉OK歌舞厅等)
光伏并网发电系统（4%）
当前处于试验示范阶段，全国总装机容量大约仅有约2MWp。
太阳能商品及其它（大约占到9%）太阳帽；
太阳能充电器；
太阳能手表、计算器；
太阳能路灯；
太阳能钟；
太阳能庭院；
汽车换气扇；
太阳能电动汽车；
太阳能游艇；
太阳能玩具。
表7 至2003年底中国光伏发电市场划分情况
市场分类 太阳能电池累计用量（MWp） 市场份额（%）
农村电气化（含户用电源） 28
(其中户用电源7.8MWp) 51
通信和工业应用 20 36
太阳能商品 5 9
并网发电 2 4
合计 55 100
图7 至2003年底中国光伏产品的应用领域及份额
3.2.2. 农村户用光伏市场
农村和边远地区的应用是近几年中国光伏市场应用的主要领域。到目前为止，中国农村户用光伏市场主要集中在中国西部的西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙古、宁夏、四川、云南等省区。这些地区地广人稀，常规电网难于遍布，中国的700万无电户多数分布于此。同时，这里又有丰富的太阳能资源，这就为太阳能光伏产品的应用提供了广阔的舞台。本节的主要数据来源为REDP项目2002年、2003年监测报告，以及针对各光伏公司的电话和实地调查。
户用系统市场容量
20世纪90年代，西部光伏市场开始启动并且迅速发展。1998年，在西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙古、四川等6个省区，户用光伏系统的累计安装量已经达到9万套，共计1.8兆瓦。其中1998年当年的安装量就达到约5万套、1MWp。
进入21世纪以来，“送电到乡”等大规模集中电站建设项目开始实施，但户用系统市场不仅没有萎缩，而且仍然不断地发展。2002年的户用系统安装量达到8.3万套、1.5 MWp；2003年达到8.7万套、1.86 MWp。截至2003年底，上述6省区户用系统的累计安装量已经达到41万套、8.2 MWp。
预计在今后几年，西部户用系统市场仍将以每年10%－20%的速度增长。
户用系统的价格
1998年以来，光伏系统的价格开始迅速下降。户用光伏系统的市场销售价格从当时的80-100元/Wp下降到现在的50-60元/Wp，下降了35%-40%。与此对应，集中电站的建设价格也由120-140元/Wp下降到80-100元/Wp，下降了30%以上。
市场质量规范
随着市场的逐步成熟，户用光伏系统的规范也从无到有，2003年，国家公布了“家用太阳能光伏电源系统技术条件和试验方法”的国家标准，并且建立了相应的质量检测检验中心。在国家标准制定之前，各光伏项目（如REDP项目）建立了合格产品的标准，并对光伏企业的技术进步予以支持。这些努力都使市场产品的质量有了明显的改观。例如，直流灯的寿命已从不足1000小时，达到超过2000小时。产品的规格、功能也趋于多样化，一些新的光伏产品也开始出现。
主要光伏产品
户用光伏系统仍以20瓦以下规格为主流，占据总数的约3/4。其中，内蒙古以较大功率（150Wp光伏）的风光互补系统为主，其它省区的牧区则更倾向于10-20Wp左右、便于携带的小型系统。
表8 各规格产品所占市场份额及价格（2003年）
规格 市场比例 价格区间
10 Wp机型 47--50% 520-550
15Wp机型 25--28% 710-870
18Wp机型 950-1000
20Wp机型 1000-1100
25 Wp机型 5--8％ 950-1300
38 Wp机型 4--6％ 1900-2200
40Wp机型 1--2% 2300-2600
50Wp机型 3100-3400
150 Wp机型 <1% 7800-8000
500Wp机型 <<1% -------
光伏公司的成长
目前，在西部活跃着约40家从事户用光伏系统集成和销售的公司。这些公司中的大部分都已经入选了REDP项目。从REDP项目第一批入选公司的发展，可以看到这些系统集成和销售的公司的成长。2003年这14家公司的销售总额比1998年提高3倍，总资产提高了6倍。
此外，这些公司的可持续发展能力也有明显的提高。这些公司大都是小型民营企业，发展之初没有健全的财务制度和完善的管理制度。而通过近年的发展，公司的运作日趋规范，有部分企业已经通过了国际质量管理体系认证。
图8 1998年－2003年 14家REDP项目首批入选公司的状况
*1998年数据来源：各公司1998年商务计划；
2002、2003年数据来源：REDP项目统计的各公司财务数据以及对公司的调查结果
销售网络的建设
2003年，被调查的光伏公司的销售网点为7—10个，比2002年有所增加（5－8个）。按此统计，西部约40家光伏公司的销售网点总数约300－400个。
从业人员
每个西部光伏公司固定从业人员从几人至几百人不等。平均每家约30－40人。这样，各公司的固定职工总数约1500人左右，临时人员和销售人员超过3000人。
3.3. 中国光伏发电重大项目和活动概述
到目前为止，中国重大的光伏发电项目都是在中国政府、外国政府以及国际相关机构的支持下开展和完成的。这些项目的实施对于中国光伏市场的开发，对于中国光伏发电技术水平的提高，对于中国光伏发电产品的质量控制，以及中国光伏发电产业的发展都起到了积极的推动作用。
这些项目包括：
中国政府：西部省区无电乡通电计划，简称“送电到乡”工程；
中国政府：“光明工程”先导项目；
全球环境基金：国家发改委/全球环境基金/世界银行中国可再生能源发展项目（REDP）；
中国－荷兰合作：丝绸之路光明工程；
中国－德国合作：中德财政合作西部太阳能项目（KFW）；
中国－德国合作：中德技术合作在农村地区应用可再生能源改善当地发展机遇项目（GTZ）；
中国－加拿大合作：CIDA太阳能农村通电项目；
中国－日本合作：NEDO光伏项目。
此外，还有一些小规模的光伏项目正在中国实施。这些项目遍及中国西部的各个省区、中部的部分省市以及东部的沿海岛屿。这些项目的总投资超过30亿人民币。
这些项目归纳在下表中。详细情况可参见REDP项目编写的《REDP及国内其它光伏项目概要》。
表9 中国国内主要光伏项目的情况
项目名称 出资方 支持力度 主要内容 执行期 执行地域
“光明工程”先导项目 国家发改委，地方政府 4000万人民币 建立村落电站和户用系统，帮助建立销售网络和加强机构能力建设 2000－ 西藏，内蒙古，甘肃
“送电到乡”工程 原国家计委，地方政府 26亿人民币 建立集中电站 2002－2003 新疆，西藏，甘肃，陕西，内蒙古，四川，青海
内蒙古新能源通电计划 内蒙古自治区政府 2.25亿人民币 补贴农村户用系统 2001－ 内蒙古
世行、全球环境基金REDP项目 全球环境基金 2550万美元 补贴农村户用系统销售，帮助机构能力建设和技术进步 2002－2007 新疆，西藏，甘肃，内蒙古，四川，青海
丝绸之路照明计划 荷兰政府 1379万欧元 补贴农村户用系统 2002－2006 新疆
德援KFW项目* 德国政府 2600万欧元 建立村落电站 2003－2005 新疆，云南，青海，甘肃
德援GTZ项目** 德国政府 约460万欧元 技术支持及培训 2003－ 青海，云南，西藏，甘肃
加拿大太阳能项目 加拿大政府 343万加元 建立示范电站及管理培训 2003－2005 内蒙古
日本援助NEDO项目 日本政府 3853万人民币 建立示范电站；实验室建设 1998－2002 新疆，西藏，甘肃，陕西，宁夏，内蒙古，四川，青海，云南，广东，浙江，河北
* KFW项目的全称为：中德财政合作西部太阳能项目
** GTZ项目的全称为：中德技术合作在农村地区应用可再生能源改善当地发展机遇项目
3.4. 中国光伏发电的潜在市场
3.4.1. 农村电气化的市场
我国目前尚有约28000个村庄、700万户、大约3000万农村人口还没有用上电, 60%的有电县严重缺电, 光伏市场潜力巨大。下表给出中国无电村和无电户的统计。
表10 2000年中国无电村和无电户统计
省／自治区 无电县 无电乡 无电村 无电乡、村总数 无电户总数量
行政村 自然村
西藏 6 486 5,254 - 5,740 289,300
贵州 - - 3,000 377 3,377 1,294,000
甘肃 - 9 871 2,384 3,264 360,173
内蒙古 - - 960 2,100 3,060 249,590
福建 - - 960 1,400 2,360 249,590
青海 1 94 773 1,254 2,121 101,000
四川 - 126 1,459 40 1,625 648,300
新疆 - 28 216 1,095 1,339 316,200
宁夏 - - - 1,306 1,306 64,000
湖北 - - 75 975 1,050 121,500
河南 - - 700 - 700 577,000
广西 - - 666 34 700 388,600
云南 - 4 528 - 532 1,003,800
湖南 - - - 518 518 279,500
河北 - - 357 43 400 13,800
陕西 - 11 344 - 355 289,100
山西 - - 259 - 259 112,000
海南 - - 253 - 253 160,300
重庆 - 3 163 - 166 191,900
安徽 - - 17 33 50 80,500
江西 - - 17 33 50 287,000
黑龙江 - - 13 - 13 9,100
辽宁 - - 4 - 4 4,800
广东 - - - - - 50,800
合计 7 761 16,889 11,592 29,242 7,141,853
截至2003年底，无电乡的供电问题已经通过“送电到乡”工程解决。还有大约28000个无电村庄和大约700万无电户的用电问题没有得到解决。如果每个无电村平均按照5KWp（参照“送电到乡”项目招标文件），则近期潜在市场大约是140MWp，考虑到将来光伏电站的扩容，最终的市场容量大约为300MWp；如果每个无电户按照200Wp（参照“送电到乡”项目招标文件）考虑，则近期潜在市场将大于1400MWp，考虑到将来用电水平的提高，最终的市场容量大约为3000MWp。
在今后的十几年中，太阳能电池的市场走向将发生很大的改变，过去，中国太阳能电池多数是用于独立光伏发电系统，到2010年以前这种现象不会有很大的改变，仍然是独立发电系统为主；从2011年到2020年，中国光伏发电的市场将会由独立发电系统转向并网发电系统，包括沙漠电站和城市屋顶发电系统。
3.4.2. 在中国开展大规模并网光伏发电的资源条件
中国太阳能资源丰富，2/3以上国土面积有开展光伏发电较好的资源条件。但是太阳能资源密度低，按照太阳能电池每平方米100Wp计算，每千瓦光伏发电装机需要占地10m2。
我国沙漠和沙漠化土地的分布范围相当广阔，总面积约85万平方公里，西起新疆、东至黑龙江，断续展布于我国北部的干旱、半干旱及部分半湿润地区。 我国的沙漠主要分布在贺兰山一乌鞘岭以西的广大地区，多深居于新生代盆地之中，总面积约52万平方公里，由塔克拉玛干、古尔班通古特、巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布其等大沙漠组成。沙漠化土地面积约33万平方公里，主要分布在宁夏、内蒙古、新疆、通辽等沙漠地区边沿。
2002年全国电力装机容量为350GW，如果建沙漠光伏电站，则需要3500平方公里（每平方米按照100W装机），仅占中国荒漠面积的0.4%，考虑到光伏发电全年平均1500小时（是火力发电的1/3），要达到2002年1650TWh的发电量，则需要占地11000平方公里，占中国荒漠面积的1.3%。预计2020年全国总电力装机达到900GW， 年发电量达到4500TWh，届时如果光伏发电达到全国发电量的1%，则总光伏发电量为45TWh，总装机为30GW，占地300平方公里，仅占全国荒漠面积的0.35‰。
中国可利用的屋顶面积：我国房屋总建筑面积400亿平方米，其中城市房屋131亿平方米，81.8亿平方米为住宅面积，农村住宅面积大约是城镇的2倍，160亿平方米；城镇住宅按照平均10层楼计算，屋顶可利用面积8亿平方米，农村住宅按照平均5层楼计算，则屋顶可利用面积32亿平方米，合计40亿平方米。
如果20%安装太阳能电池就会有80GWp，约占2002年全国装机1/4；按照全年满功率发电1500小时计，总年发电量约120TWh，约占全国7.3% （2002年全国总发电量1650TWh）。如果2020年全国30GWp太阳能电池全部安装在城乡屋顶，则占用面积仅为城乡屋顶总面积的7.5%。
总之，无论是中国的荒漠面积还是城乡屋顶面积，都足以支持光伏发电的大规模应用。
2002年，国家启动了“西部省区无电乡通电计划”，总计投资达到26亿元，光伏组件安装量达到16.5MWp，极大地推动了中国光伏产业和市场的发展。这是迄今为止，世界上规模最大的农村无电地区的太阳能光伏发电工程建设；
近年来，一些国际合作的光伏项目相继启动实施对我国光伏行业的发展也起到了重要的促进作用。
通过光伏发电技术产品的推广，已经解决了部分无电人口的用电问题；
中国的光伏产业已经摆脱了持续10年的徘徊局面，开始迅猛发展。到2003年底，我国太阳能电池的年生产能力已经超过50MWp，组件的年封装能力达到100MWp。同时，我国已经是世界上最大的庭园灯等光伏消费品生产国。
2. 我国光伏市场和产业的发展潜力巨大
我国还有大约28000个无电村庄和大约700万无电户，仅农村和边远地区的潜在市场就达到3000MWp；
国家可再生能源促进法正在起草和申报过程当中，该法律将大大促进光伏发电系统在边远地区的推广和城市并网发电以及超大规模沙漠电站的应用；
光伏产业在很大程度上属于劳动密集型产业。我国的劳动力成本有明显的优势，同时在引进国外先进技术方面已经不存在障碍。因此，发展光伏产业的优势明显，并且可以提供大量的就业机会。
3. 我国光伏市场和产业发展面临的问题和障碍
国内边远地区光伏市场的发展有赖国家的进一步投入；并网发电等市场的发展迫切需要国家相关产业政策的出台；需要建立促进光伏电站和系统的可持续运转机制；
随着产业和市场规模的迅速扩大，需要进一步完善光伏产品质量规范、加强光伏产品质量监管的力度；
企业规模小、产业链不协调的情况依然存在；同时，在快速发展的过程中，对国际、国内光伏市场需求要有准确的评估和预测，避免盲目发展；
光伏研究机构和企业的技术创新能力薄弱，缺乏自有知识产权的技术。光伏领域的基础和应用技术研究有待加强，同时需要继续解决研发与产业脱节的问题。
4. 对我国光伏产业和市场发展的建议
战略发展的建议：
提出利用可再生能源解决远离电网地区的电力建设的可行性研究报告和电力建设规划；
提出光伏屋顶并网发电和沙漠电站的可行性研究；
国家应当建立起税收、信贷、价格、补贴、管理等方面的扶持政策。
政策措施建议：
制定优惠的税收政策：产品增值税参照小水电6%的增值税率计征；对于国内也很紧张的硅片、太阳能电池片以及封装材料，则应征收较低的关税或给予减免；参考高新技术企业的所得税征收措施或者外资企业的所得税减免政策；也可按照节能法将光伏发电和可再生能源产品归入节能产品类别，经过质量检验的产品享受“节能法”节能产品的有关政策和优惠待遇；
制定优惠的信贷和投资政策；制定新能源和可再生能源发电上网和电价政策。国家应考虑多种形式的补贴政策，比如对投资直接补贴、提供贴息性贷款、根据光伏发电和可再生能源产品产量进行直接补贴等。
行动计划建议：
实施促进太阳能建筑一体化和光伏屋顶发电系统推广的“绿色屋顶”计划。在2006－2020年期间推广光伏屋顶发电系统，总功率预计达到8GWp；
发展沙漠大型并网电站，到2020年，沙漠光伏电站功率将达到10GWp；
无电村通电计划：解决全国16000个无电行政村和12000个无电自然村的生活用电。此项计划总功率将是140－300MWp。这项计划可以延伸到2020年;
光伏产业腾飞计划：扶植1－2个大型企业，或与国际著名光伏公司合作、合资，使其达到世界前3强，太阳能电池的年生产能力达到100－200MWp，太阳能电池的生产成本下降到每峰瓦2美元（16元人民币）以下，使之具有更强的国际竞争实力。同时，为了促进国内光伏发电产业的成熟，国家应支持光伏发电重点实验室、工程化开发、试验等科研开发和成果转化设施的建立。
1. 中国光伏发电的技术发展潜力和战略地位
1.1. 中国的能源资源和可再生能源现状和预测
无论从世界还是从中国来看，常规能源都是很有限的，中国的常规能源储量远远低于世界的平均水平，大约只有世界总储量的10%。图1给出了世界和中国主要常规能源储量预测。
图1 世界和中国主要常规能源储量预测
从长远来看，可再生能源将是未来人类主要的能源来源，因此世界上多数发达国家和部分发展中国家都十分重视可再生能源在未来能源供应的重要作用。在新的可再生能源中，光伏发电和风力发电是发展最快的，也是各国竞相发展的重点。
中国是一个能源生产大国，也是一个能源消费大国。2003年能源消费总量约为16.8亿吨，比2002年增长13%，其中：煤炭占67.1%、石油占22.7%、天然气占2.8%、水电等占7.3%。 2003年石油进口达到9700万吨，约占中国总石油消耗的40%。由于能源需求的强劲增长，煤炭在能源消费结构中的比例有所提高，比2002年提高1个百分点。图2给出了我国2003年一次能源消费构成。
我国政府重视可再生能源技术的发展，主要有水能、风能、生物质能、太阳能、地热能和海洋能等。我国目前可再生能源的发展现状如下：
水能：我国经济可开发的水能资源量为3.9亿千瓦，年发电量1.7万亿千瓦时，其中5万千瓦及以下的小水电资源量为1.25亿千瓦。到2003年底，我国已建成水电发电装机容量9000万千瓦，其中小水电容量3000万千瓦。
风能：我国濒临太平洋，季风强盛，海岸线长达18000多公里，内陆还有许多山系，改变了气压的分布，形成了分布很广的风能资源。根据全国气象台风能资料估算，我国陆地可开发装机容量约2.5亿千瓦，海上风能资源量更大，可开发装机容量在7.5亿千瓦,总共可开发装机容量10亿千瓦。目前全国已建成并网风力发电装机容量57万千瓦，此外，还有边远地区农牧民使用的小型风力发电机约18万台，总容量约3.5万千瓦。
图2 2003年中国常规能源消费比例
太阳能：目前太阳能利用方式主要有热利用和光电利用两种，到2003年底，全国已安装光伏电池约55MWp，主要为边远地区居民及交通、通讯等领域提供电力，现在已开始进行并网光伏发电系统的试验和示范工作。全国已有太阳能电池生产及组装厂10多家，制造能力超过100MWp。到2003年底，全国太阳热水器使用量为5200万平方米，约占全球使用量的40%，年生产量为1200万平方米。
生物质能：生物质能主要有农、林生产及加工废弃物、工业废水和城市生活垃圾等。目前，全国农村已有户用沼气池1300多万口，年产沼气约33亿立方米；大中型沼气工程2200多处，年产沼气约12亿立方米；生物质发电装机容量大于2000MW。
其它可再生能源：除上述水能、风能、太阳能、生物质能外，还有地热能、海洋能等可再生能源资源，目前所占比例不大。
我国目前可再生能源利用（不含传统秸秆燃烧和50MW以上的大水电）总量为5000万吨标煤，占能源消耗总量3%。
可再生能源是可循环利用的清洁能源，是满足人类社会可持续发展需要的最终能源选择。目前，小水电、风电、太阳热水器和沼气等可再生能源技术已经成熟，生物质供气和发电技术也接近成熟，具有广阔的发展前景。预计今后20-30年内，可再生能源将逐步从弱小地位走向能源主角，将对经济和社会发展做出重大贡献。我国可再生能源到2010，2020直至2050年的发展预测如下：
表1 中国可再生能源发展预测（至2050年）
公历年 2003 2010 2020 2030 2050
能源总量（亿吨标煤） 16.8 20 30 40 60
小水电（10MW） 3000 5000 7500 10000 20000
年发电量（亿千瓦时） 960 1600 2400 3200 6400
相当于（亿吨标煤） 0.34 0.56 0.84 1.12 2.24
风电（10MW） 60.5 1000 2000 5000 10000
年发电量（亿千瓦时） 12.7 210 420 1050 2100
相当于（亿吨标煤） 0.0044 0.074 0.15 0.37 0.74
生物质发电（10MW） 200 1000 2000 5000 10000
年发电量（亿千瓦时） 100 500 1000 2500 5000
相当于（亿吨标煤） 0.035 0.18 0.35 0.88 1.75
沼气（亿立方米） 45 100 250 300 1000
相当于（亿吨标煤） 0.036 0.08 0.20 0.24 0.80
光热（万平方米） 5200 10000 27000 50000 100000
相当于（亿吨标煤） 0.062 0.12 0.32 0.6 1.2
光电（10MW） 5.5 60 3000 4000 10000
年发电量（亿千瓦时） 0.55 6.6 390 540 1400
相当于（亿吨标煤） 0.0002 0.0023 0.14 0.19 0.49
其它（亿吨标煤） 0.027 0.07 1.00 2.60 4.78
合计（亿吨标煤） 0.504 1 3 6 12
可再生能源比例（%） 3 5 10 15 20
*:按照1KWh = 350克标煤折算
1.2. 中国电力现状和未来电力缺口分析
中国的电力供应在2000年以前并不紧张。2001年以后，由于经济发展迅猛，电力需求以每年超过20%的速度增长，2003年全国出现电力供应严重不足的现象，电力供应的紧张情况在今后2－3年内都不会缓解。2002年全国电力装机容量35657万千瓦，其中煤电占74.5%，发电量16542亿千瓦时，煤电占81.7%。表2给出了2002年我国电力装机和发电情况。
按照目前的经济发展趋势和中国的资源情况，2010年和2020年的电力供应单*传统的煤、水、核是不够的，尚存在一定的缺口，需要由可再生能源发电来填补。
表2 2002年中国电力装机和发电情况（电力科学院）
发电方式 装机容量（10MW） 发电量（亿千瓦时）
容 量 占总量百分比 电 量 占总量百分比
（10MW） （%） （亿千瓦时） （%）
火电 26554 74.5 13522 81.7
水电 8607 24.1 2746 16.6
核电 446 1.25 265 1.6
总计 35657 100 16542 100
光伏发电将在中国未来的电力供应中扮演重要的角色，预计到2010年中国的光伏发电累计装机容量将达到600MWp，2020年累计装机将达到30GWp，2050年将达到100GWp。根据电力科学院的预测，到2050年中国可再生能源发电将占到全国总电力装机的25%， 其中光伏发电占到5%。
表3 2010 和2020年中国发电装机预测（GW）（电力科学院）
年 煤 水 核 缺口 总计
2010 400 135 12.5 37 584.5
68.40% 23.10% 2.10% 6.40% 100%
2020 592 220 36 102 950
62.30% 23.20% 3.80% 10.70% 100%
图3 中国2010年常规发电装机和缺口预测
图4 中国2020年常规发电装机和缺口预测
表4 2010、2020和2050年中国总电力发展需求预测（电力科学院）
年度 装机容量（亿千瓦） 发电量（亿千瓦时）
2002 3.57 16542
2010 5.85 27100
2020 9.50 44000
2050 20.0 92700
表5 2050年中国发电装机构成预测（电力科学院）
种类 装机容量 （亿千瓦） 占总量百分比（%）
煤电 10.0 50%
核电 2.4 12%
气电 1.0 5%
大水电 1.6 8%
小水电 2.0 10% 可再生能源
25%
生物质发电 1.0 5%
风电 1.0 5%
光电 1.0 5%
总计 20.0 100%
2. 中国太阳能的资源状况
我国地处北半球，土地辽阔，幅员广大，国土总面积达960万平方公里。南从北纬4o的曾母暗沙，北到北纬52.5o 的漠河，西自东经73o 的帕米耳高原，东至东经135o 的黑龙江与乌苏里江汇流处，距离都在5000公里以上。在我国广阔富饶的土地上，有着丰富的太阳能资源。全国各地的年太阳辐射总量为928－ 2333KWh/ m2，中值为1626kWh/ m2。
根据各地接受太阳总辐射量的多少，可将全国划分为五类地区。
一类地区为我国太阳能资源最丰富的地区，年太阳辐射总量6680-8400 MJ/m2，相当于日辐射量5.1-6.4KWh/m2。这些地区包括宁夏北部、甘肃北部、新疆东部、青海西部和西藏西部等地。尤以西藏西部最为丰富，最高达2333 KWh/ m2 （日辐射量6.4KWh/ m2 ），居世界第二位，仅次于撒哈拉大沙漠。
二类地区为我国太阳能资源较丰富地区，年太阳辐射总量为5850-6680 MJ/m2，相当于日辐射量4.5-5.1KWh/m2。这些地区包括河北西北部、山西北部、内蒙古南部、宁夏南部、甘肃中部、青海东部、西藏东南部和新疆南部等地。
三类地区为我国太阳能资源中等类型地区，年太阳辐射总量为5000-5850 MJ/m2，相当于日辐射量3.8-4.5KWh/m2。主要包括山东、河南、河北东南部、山西南部、新疆北部、吉林、辽宁、云南、陕西北部、甘肃东南部、广东南部、福建南部、苏北、皖北、台湾西南部等地。
四类地区是我国太阳能资源较差地区，年太阳辐射总量4200-5000 MJ/m2，相当于日辐射量3.2-3.8KWh/m2。这些地区包括湖南、湖北、广西、江西、浙江、福建北部、广东北部、陕南、苏北、皖南以及黑龙江、台湾东北部等地。
五类地区主要包括四川、贵州两省，是我国太阳能资源最少的地区，年太阳辐射总量3350-4200 MJ/m2，相当于日辐射量只有2.5-3.2KWh/m2。
太阳能辐射数据可以从县级气象台站取得，也可以从国家气象局取得。从气象局取得的数据是水平面的辐射数据，包括：水平面总辐射，水平面直接辐射和水平面散射辐射。
从全国来看，我国是太阳能资源相当丰富的国家，绝大多数地区年平均日辐射量在4 kWh/m2.天 以上，西藏最高达7 kWh/m2.天。与同纬度的其它国家相比，和美国类似，比欧洲、日本优越得多。上述一、二、三类地区约占全国总面积的2/3以上，年太阳辐射总量高于5000 MJ/m2，年日照时数大于2000h，具有利用太阳能的良好条件。特别是一、二类地区，正是我国人口稀少、居住分散、交通不便的偏僻、边远的广大西北地区，经济发展较为落后。可充分利用当地丰富的太阳能资源，采用太阳光发电技术，发展经济，提高人民生活水平。
图5 中国的太阳能资源分布
颜色 辐射等级 年辐射量（MJ/ m2） 日辐射量（KWh/m2）
红 最好 ≥ 6680 ≥ 5.1
桔红 好 5850－6680 4.5 – 5.1
黄 一般 5000－5850 3.8 – 4.5
浅蓝 较差 4200－5000 3.2 – 3.8
深蓝 很差 < 4200 < 3.2
3. 中国光伏发电的市场发展
3.1. 中国光伏发电市场的历史发展情况
我国于1958年开始研究太阳能电池，于1971年首次成功地应用于我国发射的东方红二号卫星上。于1973年开始将太阳能电池用于地面 （天津港航标灯）。我国的光伏工业在80年代以前尚处于雏形，太阳能电池的年产量一直徘徊在10KW以下，价格也很昂贵。由于受到价格和产量的限制，市场的发展很缓慢，除了作为卫星电源，在地面上太阳能电池仅用于小功率电源系统，如航标灯、铁路信号系统、高山气象站的仪器用电、电围栏、黑光灯、直流日光灯等，功率一般在几瓦到几十瓦之间。在“六五”(1981－1985)和“七五”(1986－1990)期间，国家开始对光伏工业和光伏市场的发展给以支持，中央和地方政府在光伏领域投入了一定资金，使得我国十分弱小的太阳能电池工业得到了巩固并在许多应用领域建立了示范，如微波中继站、部队通信系统、水闸和石油管道的阴极保护系统、农村载波电话系统、小型户用系统和村庄供电系统等。同时，在“七五”期间，国内先后从国外引进了多条太阳能电池生产线，除了一条1MWp的非晶硅电池生产线外，其它全是单晶硅电池生产线，使得我国太阳能电池的生产能力猛增到4.5MWp/年（实际年销售量达到0.5MWp），售价也由“七五”初期的80元/Wp下降到40元/Wp左右，这对于光伏市场的开拓起到了积极的推动作用。太阳能电池已不再仅仅用于小功率电源系统，而开始广泛用于通信、交通、石油、农村电气化、民用产品等各个领域，光伏发电不但列入到国家的攻关计划，而且列入到国家的电力建设计划，同时也在一些重大工程项目中得到采用，如国家计委的“光明工程”、电力部的西藏无电县建设计划、西藏阿里光电计划、林业部的森林防火通信工程、邮电部的光缆工程、石油部的管道阴极保护工程、广电部的村村通工程等。2001年，我国的太阳能电池年实际年销售量已达4.5MWp，累计用量超过20MWp。
2002年，原国家计委启动了“西部省区无电乡通电计划”，即“送电到乡”工程，通过光伏和小型风力发电的方式，最终解决了西部七省区（西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙、陕西和四川）近800个无电乡的用电问题，光伏组件用量达到19.6MWp，风力发电机840KWp。这一项目的启动大大刺激了光伏工业的发展，国内建起了几条太阳能电池的封装线，使我国太阳能电池组件的年生产能力迅速达到100MWp（组件封装能力）， 2002年当年销售量为20MWp。截止到2003年底，我国太阳能电池的累计装机已经达到55MWp。1995年以后，大部分非晶硅太阳能电池出口到国外，2003年，我国晶体硅太阳能电池也有一部分出口。
表6 中国太阳能电池历年产量、售价和累计用量
年 年产量
(KWp) 组建售价
(元/Wp) 累计用量
(KWp)
1976 0.5 400.0 0.5
1977 1.0 200.0 1.5
1978 2.0 120.0 3.5
1979 5.0 100.0 8.5
1980 8.0 80.0 16.5
1981 15.0 75 - 80 31.5
1982 20.0 70.0 51.5
1983 30.0 60.0 81.5
1984 50.0 50.0 131.5
1985 70.0 45 - 50 200
1986 80.0 40 - 45 280
1987 100.0 40.0 380
1988 a-Si 200.0
c-Si 150.0 a-Si 21-23
c-Si 35-45 730
1989 a-Si 300.0
c-Si 250.0 a-Si 23
c-Si 35-37 1280
1990 a－Si 100.0
c－Si 400.0 a－Si 22－25
c－Si 38－40 1780
1991 a-Si 100.0
c-Si 450.0 a-Si 23-25
c-Si 38-40 2330
1992 a-Si 150.0
c-Si 500.0 a-Si 25
c-Si 40-42 2980
1993 a-Si 250.0
c-Si 650.0 a-Si 25-27
c-Si 40-47 3880
1994 a-Si 200.0
c-Si 900.0
进口 100.0 a-Si 25-27
c-Si 40-47 5080
1995 a-Si 200.0
c-Si 1000.0
进口 350.0 a-Si 25-27
c-Si 40-47
50-60 6630
1996 a-Si 450.0
c-Si 1420.0
进口 300.0 a-Si 25-27
c-Si 40-47
50-60 8800.0
1997 a-Si 500.0
c-Si 1500.0
进口 300.0 a-Si 25-27
c-Si 42-47
46-60 11100.0
1998 a-Si 430.0
c-Si 1670.0
进口 200.0 a-Si 25-27
c-Si 40-45
45-60 13300
1999 a-Si 500.0
c-Si 2000.0
进口 200.0 a-Si 22-25
c-Si 38-45
45-60 16000
2000 a-Si 600.0
c-Si 2200.0
进口 500.0 a-Si 20-25
c-Si 35-45
45-60 19000
2001 a-Si 300.0
c-Si 4000.0
进口 200.0 a-Si 20-25
c-Si 35-45
40-50 23500
2002 a-Si 300.0
c-Si 15000.0
进口 5000.0 a-Si 20-25
c-Si 30-35
30-40 45000
2003 a-Si 1000.0
c-Si 7000.0
进口 2000.0 a-Si 20-25
c-Si 25-30
25-30 55000
*---- 1988年， $1=￥3.5--3.8；1989—1993，$1=￥5.3--5.7； 1993—今，$1=￥8.3—8.9
图6 中国太阳能电池年产量和累计装机发展进程
3.2. 中国当前光伏市场的分类
3.2.1. 国内光伏市场的组成
国内太阳能电池产业发展的主要动力是光伏发电市场的需求，中国光伏发电的市场主要在几个方面。
通信和工业应用（大约占到36%）：
微波中继站；
光缆通信系统；
无线寻呼台站；
卫星通信和卫星电视接收系统；
农村程控电话系统；
部队通信系统；铁路和公路信号系统；
灯塔和航标灯电源；
气象、地震台站；
水文观测系统；
水闸阴极保护和石油管道阴极保护。
农村和边远地区应用（大约占51%）：
独立光伏电站（村庄供电系统）；
小型风光互补发电系统；
太阳能户用系统；
太阳能照明灯 ；
太阳能水泵 ；
农村社团 (学校、医院、饭馆、旅社、商店、卡拉OK歌舞厅等)
光伏并网发电系统（4%）
当前处于试验示范阶段，全国总装机容量大约仅有约2MWp。
太阳能商品及其它（大约占到9%）太阳帽；
太阳能充电器；
太阳能手表、计算器；
太阳能路灯；
太阳能钟；
太阳能庭院；
汽车换气扇；
太阳能电动汽车；
太阳能游艇；
太阳能玩具。
表7 至2003年底中国光伏发电市场划分情况
市场分类 太阳能电池累计用量（MWp） 市场份额（%）
农村电气化（含户用电源） 28
(其中户用电源7.8MWp) 51
通信和工业应用 20 36
太阳能商品 5 9
并网发电 2 4
合计 55 100
图7 至2003年底中国光伏产品的应用领域及份额
3.2.2. 农村户用光伏市场
农村和边远地区的应用是近几年中国光伏市场应用的主要领域。到目前为止，中国农村户用光伏市场主要集中在中国西部的西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙古、宁夏、四川、云南等省区。这些地区地广人稀，常规电网难于遍布，中国的700万无电户多数分布于此。同时，这里又有丰富的太阳能资源，这就为太阳能光伏产品的应用提供了广阔的舞台。本节的主要数据来源为REDP项目2002年、2003年监测报告，以及针对各光伏公司的电话和实地调查。
户用系统市场容量
20世纪90年代，西部光伏市场开始启动并且迅速发展。1998年，在西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙古、四川等6个省区，户用光伏系统的累计安装量已经达到9万套，共计1.8兆瓦。其中1998年当年的安装量就达到约5万套、1MWp。
进入21世纪以来，“送电到乡”等大规模集中电站建设项目开始实施，但户用系统市场不仅没有萎缩，而且仍然不断地发展。2002年的户用系统安装量达到8.3万套、1.5 MWp；2003年达到8.7万套、1.86 MWp。截至2003年底，上述6省区户用系统的累计安装量已经达到41万套、8.2 MWp。
预计在今后几年，西部户用系统市场仍将以每年10%－20%的速度增长。
户用系统的价格
1998年以来，光伏系统的价格开始迅速下降。户用光伏系统的市场销售价格从当时的80-100元/Wp下降到现在的50-60元/Wp，下降了35%-40%。与此对应，集中电站的建设价格也由120-140元/Wp下降到80-100元/Wp，下降了30%以上。
市场质量规范
随着市场的逐步成熟，户用光伏系统的规范也从无到有，2003年，国家公布了“家用太阳能光伏电源系统技术条件和试验方法”的国家标准，并且建立了相应的质量检测检验中心。在国家标准制定之前，各光伏项目（如REDP项目）建立了合格产品的标准，并对光伏企业的技术进步予以支持。这些努力都使市场产品的质量有了明显的改观。例如，直流灯的寿命已从不足1000小时，达到超过2000小时。产品的规格、功能也趋于多样化，一些新的光伏产品也开始出现。
主要光伏产品
户用光伏系统仍以20瓦以下规格为主流，占据总数的约3/4。其中，内蒙古以较大功率（150Wp光伏）的风光互补系统为主，其它省区的牧区则更倾向于10-20Wp左右、便于携带的小型系统。
表8 各规格产品所占市场份额及价格（2003年）
规格 市场比例 价格区间
10 Wp机型 47--50% 520-550
15Wp机型 25--28% 710-870
18Wp机型 950-1000
20Wp机型 1000-1100
25 Wp机型 5--8％ 950-1300
38 Wp机型 4--6％ 1900-2200
40Wp机型 1--2% 2300-2600
50Wp机型 3100-3400
150 Wp机型 <1% 7800-8000
500Wp机型 <<1% -------
光伏公司的成长
目前，在西部活跃着约40家从事户用光伏系统集成和销售的公司。这些公司中的大部分都已经入选了REDP项目。从REDP项目第一批入选公司的发展，可以看到这些系统集成和销售的公司的成长。2003年这14家公司的销售总额比1998年提高3倍，总资产提高了6倍。
此外，这些公司的可持续发展能力也有明显的提高。这些公司大都是小型民营企业，发展之初没有健全的财务制度和完善的管理制度。而通过近年的发展，公司的运作日趋规范，有部分企业已经通过了国际质量管理体系认证。
图8 1998年－2003年 14家REDP项目首批入选公司的状况
*1998年数据来源：各公司1998年商务计划；
2002、2003年数据来源：REDP项目统计的各公司财务数据以及对公司的调查结果
销售网络的建设
2003年，被调查的光伏公司的销售网点为7—10个，比2002年有所增加（5－8个）。按此统计，西部约40家光伏公司的销售网点总数约300－400个。
从业人员
每个西部光伏公司固定从业人员从几人至几百人不等。平均每家约30－40人。这样，各公司的固定职工总数约1500人左右，临时人员和销售人员超过3000人。
3.3. 中国光伏发电重大项目和活动概述
到目前为止，中国重大的光伏发电项目都是在中国政府、外国政府以及国际相关机构的支持下开展和完成的。这些项目的实施对于中国光伏市场的开发，对于中国光伏发电技术水平的提高，对于中国光伏发电产品的质量控制，以及中国光伏发电产业的发展都起到了积极的推动作用。
这些项目包括：
中国政府：西部省区无电乡通电计划，简称“送电到乡”工程；
中国政府：“光明工程”先导项目；
全球环境基金：国家发改委/全球环境基金/世界银行中国可再生能源发展项目（REDP）；
中国－荷兰合作：丝绸之路光明工程；
中国－德国合作：中德财政合作西部太阳能项目（KFW）；
中国－德国合作：中德技术合作在农村地区应用可再生能源改善当地发展机遇项目（GTZ）；
中国－加拿大合作：CIDA太阳能农村通电项目；
中国－日本合作：NEDO光伏项目。
此外，还有一些小规模的光伏项目正在中国实施。这些项目遍及中国西部的各个省区、中部的部分省市以及东部的沿海岛屿。这些项目的总投资超过30亿人民币。
这些项目归纳在下表中。详细情况可参见REDP项目编写的《REDP及国内其它光伏项目概要》。
表9 中国国内主要光伏项目的情况
项目名称 出资方 支持力度 主要内容 执行期 执行地域
“光明工程”先导项目 国家发改委，地方政府 4000万人民币 建立村落电站和户用系统，帮助建立销售网络和加强机构能力建设 2000－ 西藏，内蒙古，甘肃
“送电到乡”工程 原国家计委，地方政府 26亿人民币 建立集中电站 2002－2003 新疆，西藏，甘肃，陕西，内蒙古，四川，青海
内蒙古新能源通电计划 内蒙古自治区政府 2.25亿人民币 补贴农村户用系统 2001－ 内蒙古
世行、全球环境基金REDP项目 全球环境基金 2550万美元 补贴农村户用系统销售，帮助机构能力建设和技术进步 2002－2007 新疆，西藏，甘肃，内蒙古，四川，青海
丝绸之路照明计划 荷兰政府 1379万欧元 补贴农村户用系统 2002－2006 新疆
德援KFW项目* 德国政府 2600万欧元 建立村落电站 2003－2005 新疆，云南，青海，甘肃
德援GTZ项目** 德国政府 约460万欧元 技术支持及培训 2003－ 青海，云南，西藏，甘肃
加拿大太阳能项目 加拿大政府 343万加元 建立示范电站及管理培训 2003－2005 内蒙古
日本援助NEDO项目 日本政府 3853万人民币 建立示范电站；实验室建设 1998－2002 新疆，西藏，甘肃，陕西，宁夏，内蒙古，四川，青海，云南，广东，浙江，河北
* KFW项目的全称为：中德财政合作西部太阳能项目
** GTZ项目的全称为：中德技术合作在农村地区应用可再生能源改善当地发展机遇项目
3.4. 中国光伏发电的潜在市场
3.4.1. 农村电气化的市场
我国目前尚有约28000个村庄、700万户、大约3000万农村人口还没有用上电, 60%的有电县严重缺电, 光伏市场潜力巨大。下表给出中国无电村和无电户的统计。
表10 2000年中国无电村和无电户统计
省／自治区 无电县 无电乡 无电村 无电乡、村总数 无电户总数量
行政村 自然村
西藏 6 486 5,254 - 5,740 289,300
贵州 - - 3,000 377 3,377 1,294,000
甘肃 - 9 871 2,384 3,264 360,173
内蒙古 - - 960 2,100 3,060 249,590
福建 - - 960 1,400 2,360 249,590
青海 1 94 773 1,254 2,121 101,000
四川 - 126 1,459 40 1,625 648,300
新疆 - 28 216 1,095 1,339 316,200
宁夏 - - - 1,306 1,306 64,000
湖北 - - 75 975 1,050 121,500
河南 - - 700 - 700 577,000
广西 - - 666 34 700 388,600
云南 - 4 528 - 532 1,003,800
湖南 - - - 518 518 279,500
河北 - - 357 43 400 13,800
陕西 - 11 344 - 355 289,100
山西 - - 259 - 259 112,000
海南 - - 253 - 253 160,300
重庆 - 3 163 - 166 191,900
安徽 - - 17 33 50 80,500
江西 - - 17 33 50 287,000
黑龙江 - - 13 - 13 9,100
辽宁 - - 4 - 4 4,800
广东 - - - - - 50,800
合计 7 761 16,889 11,592 29,242 7,141,853
截至2003年底，无电乡的供电问题已经通过“送电到乡”工程解决。还有大约28000个无电村庄和大约700万无电户的用电问题没有得到解决。如果每个无电村平均按照5KWp（参照“送电到乡”项目招标文件），则近期潜在市场大约是140MWp，考虑到将来光伏电站的扩容，最终的市场容量大约为300MWp；如果每个无电户按照200Wp（参照“送电到乡”项目招标文件）考虑，则近期潜在市场将大于1400MWp，考虑到将来用电水平的提高，最终的市场容量大约为3000MWp。
在今后的十几年中，太阳能电池的市场走向将发生很大的改变，过去，中国太阳能电池多数是用于独立光伏发电系统，到2010年以前这种现象不会有很大的改变，仍然是独立发电系统为主；从2011年到2020年，中国光伏发电的市场将会由独立发电系统转向并网发电系统，包括沙漠电站和城市屋顶发电系统。
3.4.2. 在中国开展大规模并网光伏发电的资源条件
中国太阳能资源丰富，2/3以上国土面积有开展光伏发电较好的资源条件。但是太阳能资源密度低，按照太阳能电池每平方米100Wp计算，每千瓦光伏发电装机需要占地10m2。
我国沙漠和沙漠化土地的分布范围相当广阔，总面积约85万平方公里，西起新疆、东至黑龙江，断续展布于我国北部的干旱、半干旱及部分半湿润地区。 我国的沙漠主要分布在贺兰山一乌鞘岭以西的广大地区，多深居于新生代盆地之中，总面积约52万平方公里，由塔克拉玛干、古尔班通古特、巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布其等大沙漠组成。沙漠化土地面积约33万平方公里，主要分布在宁夏、内蒙古、新疆、通辽等沙漠地区边沿。
2002年全国电力装机容量为350GW，如果建沙漠光伏电站，则需要3500平方公里（每平方米按照100W装机），仅占中国荒漠面积的0.4%，考虑到光伏发电全年平均1500小时（是火力发电的1/3），要达到2002年1650TWh的发电量，则需要占地11000平方公里，占中国荒漠面积的1.3%。预计2020年全国总电力装机达到900GW， 年发电量达到4500TWh，届时如果光伏发电达到全国发电量的1%，则总光伏发电量为45TWh，总装机为30GW，占地300平方公里，仅占全国荒漠面积的0.35‰。
中国可利用的屋顶面积：我国房屋总建筑面积400亿平方米，其中城市房屋131亿平方米，81.8亿平方米为住宅面积，农村住宅面积大约是城镇的2倍，160亿平方米；城镇住宅按照平均10层楼计算，屋顶可利用面积8亿平方米，农村住宅按照平均5层楼计算，则屋顶可利用面积32亿平方米，合计40亿平方米。
如果20%安装太阳能电池就会有80GWp，约占2002年全国装机1/4；按照全年满功率发电1500小时计，总年发电量约120TWh，约占全国7.3% （2002年全国总发电量1650TWh）。如果2020年全国30GWp太阳能电池全部安装在城乡屋顶，则占用面积仅为城乡屋顶总面积的7.5%。
总之，无论是中国的荒漠面积还是城乡屋顶面积，都足以支持光伏发电的大规模应用。
(本文作者：)
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